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六部门发文:促进生猪产业持续健康发展 稳定生猪贷款政策

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六部门发文:促进生猪产业持续健康发展 稳定生猪贷款政策

分类:
行业动态
作者:
金牌集团信息部
发布时间:
2021/08/07 17:07
【摘要】:

为巩固生猪产能恢复成果,促进生猪产业持续健康发展,农业农村部、国家发展改革委等六部门8月6日发布了《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》(下称《意见》)。

 

《意见》明确,用5至10年时间,基本形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的生猪产业高质量发展新格局,产业竞争力大幅提升,政策保障体系基本完善,市场周期性波动得到有效缓解,猪肉供应安全保障能力持续增强,自给率保持在95%左右。

 

目前,我国生猪生产已逐步恢复到常年水平,但长期困扰生猪产业发展的产能大幅波动问题尚未得到根本解决,产能恢复后市场价格再度陷入低迷,部分生猪养殖场(户)亏损,生猪稳产保供的基础仍不牢固。

 

为此,《意见》就建立生猪生产逆周期调控机制、完善生猪稳产保供综合应急体系、稳定生猪生产长效性支持政策等方面提出要求。

 

建立生猪生产逆周期调控机制方面,《意见》要求,保持能繁母猪合理存栏水平。“十四五”期间,全国能繁母猪存栏量稳定在4300万头左右、最低保有量不少于4000万头,后续根据猪肉消费和母猪繁殖率等变化动态调整,促使能繁母猪存栏量回归合理区间。

《意见》要求,稳定规模猪场存量。将年出栏500头以上的规模养殖场(户)纳入全国生猪养殖场系统备案,动态监测其生产经营情况,保持规模养殖场(户)数量总体稳定。

 

光大期货农产品分析师吕品表示,“稳定规模猪场存量”可以理解为国家对规模养殖场的扶持,一方面更好地监控基层养殖情况,另一方面推出有针对性的政策进一步加快规模化进程。

 

完善生猪稳产保供综合应急体系方面,《意见》提出,要从强化全产业链监测预警、抓好生猪疫病防控、加强猪肉储备调节三个方面完善生猪稳产保供综合应急体系。其中,加强猪肉储备调节,实施《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》,保有一定数量的政府猪肉常规储备,保持必要调节能力。根据不同预警情形,分国家和地方层面及时启动储备肉投放或增加临时收储等响应措施。

 

今年,国内猪肉储备调节已发挥重要作用。吕品表示,7月以来,国家冻猪肉收储已开展三次,总计完成收储4.25万吨,基本遏制了猪价的进一步下跌。

 

《意见》提出了稳定生猪生产的长效性支持政策。稳定生猪贷款政策,加快推广土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械和生猪活体抵押贷款。对符合授信条件但暂时经营困难的生猪养殖场(户)和屠宰加工企业,不得随意限贷、抽贷、断贷。完善生猪政策性保险,深入推进生猪养殖保险,稳定能繁母猪、育肥猪保险保额,根据生产成本变动对保额进行动态调整。

 

针对生猪养殖亏损的情况,《意见》指出,当本省(自治区、直辖市)能繁母猪存栏量月度同比减少10%或生猪养殖连续严重亏损3个月以上时,各地可按规定统筹相关资金对规模养殖场(户)给予一次性临时救助补贴。